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　隨著電子發(fā)票等電子會(huì)計(jì)憑證的試點(diǎn)推廣，逐步暴露出基層單位在應(yīng)用電子會(huì)計(jì)憑證中存在的一些不規(guī)范問(wèn)題，其中直接并僅將電子會(huì)計(jì)憑證（主要是電子發(fā)票）的紙質(zhì)打印件作為單位報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的唯一憑證的現(xiàn)象大量存在。

　　由于電子會(huì)計(jì)憑證的紙質(zhì)打印件具有易篡改、易復(fù)制且難察覺(jué)等特點(diǎn)，增加了會(huì)計(jì)人員查驗(yàn)會(huì)計(jì)憑證的難度，一旦單位或個(gè)人重復(fù)報(bào)銷(xiāo)、虛假入賬、篡改信息，出現(xiàn)財(cái)務(wù)造假、偷逃稅款等行為，在實(shí)際工作中難以發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)重干擾和影響單位正常會(huì)計(jì)工作秩序。

　　示例1：電子發(fā)票量較大，分不清哪些報(bào)了，哪些沒(méi)報(bào)！

　　示例2：已經(jīng)報(bào)銷(xiāo)過(guò)的發(fā)票，隔段時(shí)間再次提交報(bào)銷(xiāo)

　　示例3：業(yè)務(wù)人員A的發(fā)票提供給業(yè)務(wù)人員B分別報(bào)銷(xiāo)

　　示例4：截圖電子發(fā)票后，對(duì)金額、明細(xì)進(jìn)行修改后報(bào)銷(xiāo)

　　示例5：人為造假或商家造假，使用假電子發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)

　　示例6：偽造電子發(fā)票打印件報(bào)銷(xiāo)

　　2020年3月23日，財(cái)政部、國(guó)家檔案局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的通知》（財(cái)會(huì)〔2020〕6 號(hào)）。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔工作提出要求。

　　根據(jù)《通知》要求，電子發(fā)票的紙質(zhì)打印件并不符合會(huì)計(jì)核算關(guān)于憑證的要求，電子發(fā)票的紙質(zhì)打印件（無(wú)論是開(kāi)票方打印的，還是收票方打印的）不應(yīng)作為單位報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的唯一憑證。

　　《通知》明確了電子會(huì)計(jì)憑證的定義，電子會(huì)計(jì)憑證，是指單位從外部接收的電子形式的各類(lèi)會(huì)計(jì)憑證，包括電子發(fā)票、財(cái)政電子票據(jù)、電子客票、電子行程單、電子海關(guān)專(zhuān)用繳款書(shū)、銀行電子回單等電子會(huì)計(jì)憑證。

　　同時(shí)，《通知》強(qiáng)調(diào)，來(lái)源合法、真實(shí)的電子會(huì)計(jì)憑證與紙質(zhì)會(huì)計(jì)憑證具有同等法律效力。

　　并且，《通知》明確了單位使用電子會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的條件

　　（一）接收的電子會(huì)計(jì)憑證經(jīng)查驗(yàn)合法、真實(shí)

　　（二）電子會(huì)計(jì)憑證的傳輸、存儲(chǔ)安全、可靠，對(duì)電子會(huì)計(jì)憑證的任何篡改能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)

　?。ㄈ┦褂玫臅?huì)計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)憑證及其元數(shù)據(jù)，能夠按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度完成會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，能夠按照國(guó)家檔案行政管理部門(mén)規(guī)定格式輸出電子會(huì)計(jì)憑證及其元數(shù)據(jù)，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序，且能有效防止電子會(huì)計(jì)憑證重復(fù)入賬。

　　（四）電子會(huì)計(jì)憑證的歸檔及管理符合《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部國(guó)家檔案局令第79號(hào)）等要求。

　　與此同時(shí)，《通知》強(qiáng)調(diào)，單位以電子會(huì)計(jì)憑證的紙質(zhì)打印件作為報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔依據(jù)的，必須同時(shí)保存打印該紙質(zhì)件的電子會(huì)計(jì)憑證。

　　最后明確了責(zé)任約束，單位和個(gè)人在電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔中存在違反本通知規(guī)定行為的，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)處理處罰。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》中對(duì)于未按照規(guī)定填制、取得原始憑證，提供虛假原始憑證，偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證等行為，均有明確的處罰規(guī)定：

　　?未按照規(guī)定填制、取得原始憑證

　　對(duì)單位處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還可以由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。會(huì)計(jì)人員有前款行為，情節(jié)嚴(yán)重的，五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作。

　　?提供虛假的原始憑證

　　有違法所得的，責(zé)令限期退還或者沒(méi)收違法所得，可以對(duì)單位處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，但不得低于五萬(wàn)元，無(wú)違法所得的，可以對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；可以對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還可以由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。會(huì)計(jì)人員有前款行為，情節(jié)嚴(yán)重的，五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作。

　　?偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證

　　有違法所得的，責(zé)令限期退還或沒(méi)收違法所得，對(duì)單位處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，但不得低于十萬(wàn)元，無(wú)違法所得的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分；其中負(fù)有責(zé)任的會(huì)計(jì)人員，五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作。有前款行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2019年10月21日，財(cái)政部發(fā)布《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》，新《會(huì)計(jì)法》修訂草案（征求意見(jiàn)稿），最新《會(huì)計(jì)法》修訂草案曝光：違規(guī)操作罰款是以前的9倍！

　　2020年4月3日，財(cái)政部、國(guó)家檔案局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　財(cái)政部、國(guó)家檔案局強(qiáng)調(diào)，《通知》自發(fā)布之日起施行。各單位在貫徹落實(shí)過(guò)程中，要重點(diǎn)做好以下三方面工作

　?。ㄒ唬┮皇且訌?qiáng)政策宣傳培訓(xùn)。各單位財(cái)務(wù)部門(mén)、檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　?。ǘ┮涌焱七M(jìn)電子發(fā)票報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔工作。各單位要對(duì)照《通知》要求，加強(qiáng)單位信息化建設(shè)，及時(shí)升級(jí)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，實(shí)施并完善電子檔案管理，確保單位對(duì)電子會(huì)計(jì)憑證的利用、保管等符合有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定。

　?。ㄈ┮訌?qiáng)日常監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)要在實(shí)施日常監(jiān)管中，將《通知》的執(zhí)行情況納入監(jiān)管范圍。

　　當(dāng)前，越來(lái)越多的行政事業(yè)單位意識(shí)到應(yīng)及時(shí)堵塞財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬的各種漏洞，規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬，保證電子會(huì)計(jì)憑證真實(shí)合法，規(guī)范單位基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，提高單位對(duì)于電子會(huì)計(jì)憑證的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的防控能力，成為行政事業(yè)單位落實(shí)財(cái)政改革，實(shí)現(xiàn)電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬全流程電子化管理，是當(dāng)前行政事業(yè)單位在《通知》要求下亟需解決的問(wèn)題。